Dogana 2020

Settore:

Tutela interessi finanziari, fiscalità e dogane

Sostituisce il programma

Dogana 2013

Obiettivi generali e specifici

L’obiettivo generale del Programma consiste nel sostenere il funzionamento e l’ammodernamento dell’unione doganale al fine di rafforzare il mercato interno attraverso la cooperazione fra i paesi partecipanti, le rispettive autorità doganali e i loro funzionari. L’obiettivo generale è perseguito mediante il conseguimento di obiettivi specifici.

Gli obiettivi specifici consistono nel sostenere le autorità doganali nella tutela degli interessi finanziari ed economici dell’Unione e degli Stati membri, comprese la lotta contro le frodi e la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, nell’aumento della sicurezza, nella tutela dei cittadini e dell’ambiente, nel miglioramento della capacità amministrativa delle autorità doganali e nel rafforzamento della competitività delle imprese europee.

Gli obiettivi specifici sono conseguiti, in particolare:

• mediante l’informatizzazione;
• assicurando approcci moderni e armonizzati alle procedure e ai controlli doganali;
• agevolando gli scambi commerciali legittimi;
• riducendo i costi di adeguamento alle normative e gli oneri amministrativi; e
• migliorando il funzionamento delle autorità doganali.

Obiettivi operativi

1. sostenere l’elaborazione, l’applicazione coerente e l’attuazione effettiva del diritto e della politica dell’Unione nel settore delle dogane;
2. sviluppare, migliorare, far funzionare e sostenere i sistemi d’informazione europei nel settore delle dogane;
3. individuare, sviluppare, condividere e applicare le migliori prassi di lavoro e procedure amministrative, facendo seguito, in particolare, alle attività di analisi comparativa (benchmarking);
4. potenziare le capacità e le competenze dei funzionari doganali;
5. migliorare la cooperazione tra autorità doganali e organizzazioni internazionali, paesi terzi, altre autorità governative, comprese autorità di vigilanza del mercato, nazionali e dell’Unione, nonché operatori economici e organizzazioni di rappresentanza degli operatori economici

Azioni ammissibili

Il Programma fornisce un sostegno finanziario per i seguenti tipi di azione:

1.  azioni congiunte:
   • seminari e workshop;
   • gruppi di progetto, generalmente composti da un numero circoscritto di paesi, operativi per un periodo di tempo limitato per perseguire un obiettivo prefissato;
   • visite di lavoro organizzate dai paesi partecipanti o da un altro paese per consentire ai funzionari di acquisire o accrescere le proprie competenze o conoscenze nelle questioni doganali;
   • attività di monitoraggio condotte da gruppi congiunti composti da funzionari della Commissione e da funzionari dei paesi partecipanti per analizzare le pratiche doganali, individuare eventuali difficoltà nell’attuazione delle norme e, ove del caso, proporre suggerimenti per l’adeguamento delle norme e dei metodi di lavoro dell’Unione;
   • squadre di esperti, ovvero forme di cooperazione strutturate, a carattere permanente o non permanente, in cui si aggregano competenze per svolgere mansioni in ambiti specifici o condurre attività operative;
   • sviluppo di capacità dell’amministrazione doganale e azioni di supporto;
   • studi;
   • azioni di comunicazione sviluppate congiuntamente;
   • ogni altra attività a sostegno dei succitati obiettivi generali, specifici e operativi;
2. sviluppo di capacità informatiche: sviluppo, manutenzione, funzionamento e controllo della qualità di componenti dell’Unione dei sistemi d’informazione europei e dei nuovi sistemi d’informazione europei istituiti a norma del diritto dell’Unione;
3. sviluppo di competenze umane: azioni di formazione comuni per sostenere le competenze professionali e le conoscenze necessarie in materia di dogane.

Partecipazione al Programma: aree ammissibili

Il Programma è aperto alla partecipazione dei seguenti paesi:

• gli Stati membri
• i paesi in via di adesione, paesi candidati e potenziali candidati nei cui confronti si applichi una strategia di preadesione, conformemente ai principi generali e alle condizioni generali per la partecipazione di tali paesi ai programmi dell’Unione stabiliti nei rispettivi accordi quadro e nelle rispettive decisioni del consiglio di associazione o accordi analoghi;
• i paesi partner della politica europea di vicinato, a condizione che tali paesi abbiano raggiunto un livello sufficiente di ravvicinamento della pertinente legislazione e dei pertinenti metodi amministrativi a quelli dell’Unione. Tali paesi partecipano al Programma conformemente alle disposizioni da stabilire con essi a seguito dell’istituzione di accordi quadro relativi alla loro partecipazione ai programmi dell’Unione.

Budget:

La dotazione finanziaria per l’attuazione del programma per il periodo 2014-2020 è fissata a 522.943.000 EUR

Finanziamenti:

Il sostegno finanziario dell’Unione per le azioni ammissibili assume la forma di:

• sovvenzioni;
• contratti di appalto pubblico;
• rimborso dei costi sostenuti dagli esperti esterni.

LINK utili:

• Il sito del programma Dogana 2020 della Commissione Europea
• Il sito Fiscalità e Unione doganale della Commissione europea

Documenti:

Regolamento (UE) n. 1294/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, che istituisce un programma d’azione doganale nell’Unione europea per il periodo 2014-2020 (Dogana 2020) e abroga la decisione n. 624/2007/CE – Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea, serie L 347 del 20 dicembre 2013